Закон Украины "Об оперативно-розыскной деятельности"

Закон Украины "Об оперативно-розыскной деятельности"

(Собрание законодательства Российской Федерации, 1992, N 22, ст.303)

(Вводится в действие Постановлением ВР N 2136-XII (2136-12) от 18.02.92, ВВС 1992, N 22, ст.304)

(С изменениями, внесенными согласно Законам N 2549-XII (2549-12) от 07.07.92, ВВС 1992, N 39, ст.572 N 2932-XII (2932-12) от 26.01.93, ВВР, 1993, N 11, ст.83 N 3784-XII (3784-12) от 23.12.93, ВВР, 1994, N 11, ст.52 N 85/98-ВР от 05.02.98, ВВР, 1998, N 26, ст. 149 N 312-XIV (312-14) от 11.12.98, ВВР, 1999, N 4, ст.35 N 1381-XIV (1381-14) от 13.01.2000, ВВР, 2000, N 10, ст.79 N 2181-III (2181-14) от 21.12.2000 - вступает в силу с 1 апреля 2001, ВВР, 2001, N 10, ст.44 N 2246-III (2246-14) от 18.01.2001, ВВР, 2001, N 14, ст.72 N 3111-III (3111-14) от 07.03.2002, ВВР, 2002, N 33, ст.236 N 662-IV (662-15) от 03.04.2003, ВВР, 2003, N 27, ст.209 - приобретает силу 01.08.2003 года N 747-IV (747-15) от 15.05.2003, ВВР, 2003, N 29, ст.236 N 762-IV (762-15) от 15.05.2003, ВВР, 2003, N 30, ст.247 N 965-IV (965-15) от 19.06.2003, ВВР, 2003, N 45, ст.357 N 1130-IV 1130-15) от 11.07.2003, ВВР, 2004, N 8, ст.66 N 2322-IV (2322-15) от 12.01.2005, ВВР, 2005, N 10, ст.187 N 2600-IV (2600-15) от 31.05.2005, ВВР, 2005, N 25 , ст.335 N 3200-IV (3200-15) от 15.12.2005, ВВР, 2006, N 14, ст.116)

(В тексте Закона слова "Служба национальной безопасности", "Управление охраны высших должностных лиц Украины" во всех падежах заменены, соответственно словами "Служба безопасности", "Управление государственной охраны Украины" в видповиднихвидминках согласно закону N 2246-III (2246-14 от 18.01.2001)

Статья 1. Задачи оперативно-розыскной деятельности

Задачей оперативно-розыскной деятельности являются поиск и фиксация фактических данных о противоправных деяниях отдельных лиц и групп, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом Украины (2001-05, 2002-05), разведывательно-подрывной деятельности специальных служб иностранных государств и организаций с целью пресечения правонарушений и в интересах уголовного судопроизводства, а также получения информации в интересах безопасности граждан, общества и государства. (Статья 1 с изменениями, внесенными согласно Законам N 1381-XIV (1381-14) от 13.01.2000, N 2246-III (2246-14 от 18.01.2001)

Статья 2. Понятие оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность - это система гласных и негласных поисковых, разведывательных и контрразведывательных мер, осуществляемых с применением оперативных и оперативно-технических средств.

Статья 3. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности

Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Конституция Украины (254к/96-ВР), настоящий Закон, Уголовный (2001-05, 2002-05) и Уголовно-процессуальный кодексы (1001-05, 1002-05, 1003-05) Украины, законы Украины о прокуратуре (1789-12), милицию (565-12), Службе безопасности, Государственной пограничной службе Украины (1779-12), государственной охране органов государственной власти Украины и должностных лиц, статус судей, обеспечение безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, государственной защите работников суда и правоохранительных органов, другие законодательные акты и международно-правовые соглашения и договоры, участником которых является Украина. (Статья 3 с изменениями, внесенными согласно Законам N 1381-XIV (1381-14) от 13.01.2000, N 662-IV (662-15) от 03.04.2003)

Статья 4. Принципы оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека, взаимодействия с органами управления и населением.

Статья 5. Подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными подразделениями:

Министерства внутренних дел Украины - криминальной, транспортной и специальной милицией, специальными подразделами по борьбе с организованной преступностью, судебной милицией; (Абзац второй части первой статьи 5 в редакции Закона N 3784-12 от 23.12.93, с изменениями, внесенными Законом N 312-XIV (312-14) от 11.12.98, в редакции Закона N 2246-III (2246-14) от 18.01.2001, с изменениями, внесенными согласно закону N 762-IV (762-15) от 15.05.2003 - относительно вступления см. "Заключительные положения" Закона)

Службы безопасности Украины - контрразведкой, военной контрразведкой, защиты национальной государственности, специальными подразделами по борьбе с коррупцией и организованной преступностью, оперативно-техническими, внутренней безопасности, оперативного документирования, борьбы с терроризмом и защиты участников криминального судопроизводства и работников правоохранительных органов; (Абзац третий части первой статьи 5 в редакции Закона N 2246-III (2246-14) от 18.01.2001 с изменениями, внесенными согласно закону N 3200-IV (3200-15) от 15.12.2005)

Службы внешней разведки Украины - агентурной разведки, оперативно-техническими, собственной безопасности; (Часть первую статьи 5 дополнен абзацем согласно закону N 3200-IV (3200-15) от 15.12.2005)

Государственной пограничной службы Украины - разведывательным органом специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по делам охраны государственной границы (агентурной разведки, оперативно-техническим, собственной безопасности), оперативно-розыскными подразделениями соответственно специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по делам охраны государственной границы и ее территориальных органов , подразделениями по охране государственной границы органов охраны государственной границы и Морской охраны, обеспечение внутренней безопасности, обеспечения собственной безопасности, оперативного документирования и оперативно-техническими; (Абзац части первой статьи 5 в редакции Законов N 3111-III (3111-14) от 07.03. 2002, N 662-IV (662-15) от 03.04.2003 - приобретает силу с 01.08.2003 года с изменениями, внесенными согласно Законам N 2600-IV (2600-15) от 31.05.2005, N 3200-IV ( 3200-15) от 15.12.2005)

Управление государственной охраны - подразделением оперативного обеспечения охраны исключительно с целью обеспечения безопасности лиц и объектов, относительно которых осуществляется государственная охрана; (Абзац части первой статьи 5 с изменениями, внесенными согласно закону N 2246-III (2246-14) от 18.01. 2001)

органов государственной налоговой службы - оперативными подразделениями налоговой милиции; (Часть первую статьи 5 дополнен абзацем согласно закону N 85/98-ВР от 05.02.98)

органов и учреждений Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний - оперативными подразделениями; (Часть первую статьи 5 дополнен абзацем согласно закону N 312-XIV (312-14) от 11.12.98)

разведывательного органа Министерства обороны Украины - оперативным, оперативно-техническими, собственной безопасности. (Часть первую статьи 5 дополнен абзацем согласно закону N 3111-III (3111-14) от 07.03.2002)

(Часть первая статьи 5 с изменениями, внесенными Законом N 2932-12 от 26.01.93)

Проведение оперативно-розыскной деятельности другими подразделениями указанных органов, подразделениями других министерств, ведомств, общественными, частными организациями и лицами запрещается. (Часть вторая статьи 5 с изменениями, внесенными согласно закону N 2246-III (2246-14 от 18.01.2001)

Статья 6. Основания для проведения оперативно-розыскной деятельности

Основаниями для проведения оперативно-розыскной деятельности являются:

1) наличие достаточной информации, полученной в установленном законом порядке, что требует проверки с помощью оперативно-розыскных мероприятий и средств, о: (Абзац первый пункта 1 части первой статьи 6 в редакции Закона N 2246-III (2246-14) от 18.01. 2001)

- Преступления, готовящихся или совершенных неустановленными лицами;

- Лиц, готовящих или совершивших преступление;

- Лиц, скрывающихся от органов расследования, суда или уклоняются от отбывания уголовного наказания; (Абзац четвертый пункта 1 части первой статьи 6 с изменениями, внесенными согласно закону N 2246-III (2246-14 от 18.01.2001)

- Лиц безвестно отсутствующих; (Абзац пятый пункта 1 части первой статьи 6 с изменениями, внесенными согласно закону N 2246-III (2246-14 от 18.01.2001)

- Разведывательно-подрывную деятельность спецслужб иностранных государств, организаций и отдельных лиц против Украины;

- Реальную угрозу жизни, здоровью, жилью, имуществу работников суда и правоохранительных органов в связи с их служебной деятельностью, а также лицам, принимающим участие в уголовном судопроизводстве, членам их семей и близким родственникам, с целью создания необходимых условий для надлежащего отправления правосудия; сотрудников разведывательных органов Украины в связи со служебной деятельностью этих лиц, их близких родственников, а также лиц, конфиденциально сотрудничают или сотрудничали с разведывательными органами Украины, и членов их семей с целью надлежащего осуществления разведывательной деятельности; (Пункт 1 статьи 6 дополнена абзацем согласно Закону N 1381-XIV (1381-14) от 13.01.2000, в редакции Закона N 3111-III (3111-14) от 07.03.2002)

2) запросы полномочных государственных органов, учреждений и организаций о проверке лиц в связи с их допуском к государственной тайне и к работе с ядерными материалами и на ядерных установках; (Пункт 2 части первой статьи 6 с изменениями, внесенными Законом N 2246 -III 2246-14 от 18.01.2001)

3) потребность в получении разведывательной информации в интересах безопасности общества и государства.

Указанные основания могут содержаться в заявлениях, сообщениях граждан, должностных лиц, общественных организаций, средств массовой информации, в письменных поручениях и постановлениях следователя, указаниях прокурора, постановлениях суда по уголовным делам, находящимся в его производстве, материалах органов дознания, других правоохранительных органов, в запросах оперативных подразделений международных правоохранительных органов и организаций иностранных государств, а также запросам полномочных государственных органов, учреждений и организаций, определенных Кабинетом Министров Украины, о проверке лиц в связи с их допуском к государственной тайне и к работе с ядерными материалами и на ядерных установках. (Часть вторая статьи 6 с изменениями, внесенными согласно закону N 2246-III (2246-14 от 18.01.2001)

Запрещается принимать решение о проведении оперативно-розыскных мероприятий при отсутствии оснований, предусмотренных в настоящей статье.

Статья 7. Обязанности подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, обязаны:

1) в пределах своих полномочий в соответствии с законами, составляющих правовую основу оперативно-розыскной деятельности, принимать необходимые оперативно-розыскных мероприятий по предупреждению, своевременному выявлению, пресечению и раскрытию преступлений и изобличения причин и условий, способствующих совершению преступлений, осуществлять профилактику правонарушений; (Статья 7 дополнена пунктом 1 по закону N 2246-III (2246-14 от 18.01.2001)

2) выполнять письменные поручения следователя, указания прокурора и постановления суда и запить полномочных государственных органов, учреждений и организаций о проведении оперативно-розыскных мероприятий;

3) выполнять запросы соответствующих международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств на основании договоров и соглашений;

4) информировать соответствующие государственные органы об известных им фактах и данные, свидетельствующие об угрозе безопасности общества и государства, а также о нарушениях законодательства, связанные со служебной деятельностью должностных лиц; (Пункт 4 статьи 7 в редакции Закона N 2246-III ( 2246-14 от 18.01.2001)

5) осуществлять взаимодействие между собой и другими правоохранительными органами, в том числе соответствующими органами иностранных государств и международных антитеррористических организаций, с целью быстрого и полного раскрытия преступлений и изобличения виновных; (Пункт 5 статьи 7 с изменениями, внесенными согласно закону N 965-IV (965-15) от 19.06.2003)

6) обеспечить с привлечением других подразделений безопасности работников суда и правоохранительных органов, лиц, оказывающих помощь, способствуют оперативно-розыскной деятельности, лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, членов их семей и близких родственников этих лиц; (Пункт статьи 7 в редакции Закона N 1381-XIV (1381-14) от 13.01.2000)

7) участвовать в осуществлении мер по физической защите ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения, а также в проведении специальной проверки по допуску к особым работам. (Статья 7 дополнена пунктом 7 в соответствии с Законом N 747-IV (747-15) от 15.05.2003)

Статья 8. Права подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Оперативным подразделениям для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности при наличии предусмотренных статьей 6 настоящего Закона оснований предоставляется право:

1) опрашивать лиц с их согласия, использовать их добровольную помощь;

2) проводить контрольную и оперативную закупку и поставку товаров, предметов и веществ, в том числе запрещенных для оборота, у физических и юридических лиц независимо от форм собственности с целью выявления и документирования фактов противоправных деяний. Порядок проведения оперативной закупки и контролируемой поставки определяется нормативными актами Министерства внутренних дел Украины, налоговой милиции, Службы безопасности Украины, согласованными с Генеральной прокуратурой Украины и зарегистрированными в Министерстве юстиции Украины; (Пункт 2 части первой статьи 8 в редакции Закона N 2246-III (2246 -14) от 18.01.2001)

3) ставить в установленном законом порядке вопрос о проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью или другими видами хозяйственной деятельности индивидуально, и участвовать в их проведении; (Пункт 3 части первой статьи 8 в редакции Закона N 2246-III (2246-14 от 18.01.2001)

4) знакомиться с документами и данными, характеризующими деятельность предприятий, учреждений и организаций, изучать их, за счет средств, выделяемых на содержание подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, изготовлять копии таких документов, по требованию руководителей предприятий, учреждений и организаций - исключительно на территории таких предприятий, учреждений и организаций, а с разрешения суда - истребовать документы и данные, характеризующие деятельность предприятий, учреждений, организаций, а также образ жизни отдельных лиц, подозреваемых в подготовке или совершении преступления, источник и размеры их доходов с оставлением копий таких документов и описи изъятых документов лицам, в которых они истребованы, и обеспечением их сохранности и возврата в установленном порядке; (Пункт 4 части первой статьи 8 в редакции Закона N 2322-IV (2322-15) от 12.01.2005 )

5) проводить операции по захвату преступников, пресечению преступлений, разведывательно-подрывной деятельности спецслужб иностранных государств, организаций и отдельных лиц; (Пункт 5 части первой статьи 8 с изменениями, внесенными согласно закону N 2246-III (2246-14) от 18.01. 2001)

6) посещать жилые и другие помещения с согласия их собственников или жителей для выяснения обстоятельств содеянного или такого, что готовится, преступления, а также собирать сведения о противоправной деятельности подозреваемых или лиц, относительно которых осуществляется проверка;

7) негласно проявлять и фиксировать следы тяжкого или особо тяжкого преступления, документы и другие предметы, которые могут быть доказательствами подготовки или совершения такого преступления, или получать разведывательную информацию, в том числе путем проникновения оперативного работника в помещения, транспортные средства, на земельные участки; (Пункт 7 части первой статьи 8 с изменениями, внесенными согласно Законам N 965-IV (965-15) от 19.06.2003, N 1130-IV 1130-15) от 11.07.2003)

8) осуществлять проникновение в преступную группу негласного работника оперативного подразделения или лица, сотрудничает с последним, с сохранением в тайне достоверных данных об их личности.

О необходимости такого проникновения выносится постановление, которое утверждается начальником соответствующего органа;

(Пункт 8 части первой статьи 8 в редакции Закона N 2246-III (2246-14 от 18.01.2001)

9) снимать информацию с каналов связи, применять другие технические средства получения информации;

10) контролировать путем отбора по отдельным признакам телеграфно-почтовые отправления

11) осуществлять визуальное наблюдение в общественных местах с применением фото-, кино-и видеосъемки, оптических и радиоприборов, других технических средств;

12) иметь гласных и негласных штатных и внештатных работников; (Пункт 12 части первой статьи 8 с изменениями, внесенными согласно закону N 2246-III (2246-14 от 18.01.2001)

13) устанавливать конфиденциальное сотрудничество с лицами на принципах добровольности;

14) получать от юридических и физических лиц бесплатно или за вознаграждение информацию о преступлениях, готовящихся или совершенных, и угрозу безопасности общества и государства;

15) использовать с согласия администрации служебные помещения, транспортные средства и другое имущество предприятий, учреждений, организаций, а так же с согласия лиц - жилье, другие помещения, транспортные средства и имущество, которые им принадлежат;

16) создавать в целях конспирации предприятия, организации, использовать документы, которые зашифровывают лицо или ведомственную принадлежность работников, помещений и транспортных средств оперативных подразделений;

17) создавать и применять автоматизированные информационные системы;

18) применять средства физического воздействия, специальные средства и огнестрельное оружие на основаниях и в порядке, установленных законами о милиции, Службе безопасности, Государственной пограничной службе Украины, государственной охране органов государственной власти Украины и должностных лиц. (Пункт 18 части первой статьи 8 с изменениями, внесенными согласно Законам N 2246-III (2246-14) от 18.01.2001, N 662-IV (662-15) от 03.04.2003 - приобретает силу с 01.08.2003 года)

Негласне проникнення до житла чи до іншого володіння особи, зняття інформації з каналів зв'язку, контроль за листуванням, телефонними розмовами, телеграфною та іншою кореспонденцією, застосування інших технічних засобів одержання інформації проводяться за рішенням суду, прийнятим за поданням керівника відповідного оперативного підрозділу або його заступника. Про отримання такого дозволу суду або про відмову в ньому зазначені особи повідомляють прокурору протягом доби. Застосування цих заходів проводиться виключно з метою запобігти злочинові чи з'ясувати істину під час розслідування кримінальної справи, якщо іншим способом одержати інформацію неможливо. За результатами здійснення зазначених оперативно-розшукових заходів складається протокол з відповідними додатками, який підлягає використанню як джерело доказів у кримінальному судочинстві. (Частина друга статті 8 в редакції Законів N 2549-12 від 07.07.92, N 2246-III (2246-14) від 18.01.2001)

Виключно з метою отримання розвідувальної інформації для забезпечення зовнішньої безпеки України, запобігання і припинення терористичних актів, розвідувально-підривних посягань спеціальних служб іноземних держав та іноземних організацій зазначені заходи можуть здійснюватись в порядку, узгодженому з Генеральним прокурором України та Головою Верховного Суду України. (Частина третя статті 8 із змінами, внесеними згідно із Законами N 2246-III (2246-14) від 18.01.2001, N 965-IV (965-15) від 19.06.2003)

Для виконання окремих доручень в ході проведення оперативно-розшукової діяльності можуть залучатись працівники інших підрозділів.

При виконанні завдань оперативно-розшукової діяльності, пов'язаних з припиненням правопорушень у сфері податкового законодавства, права, передбачені цією статтею, надаються виключно органам податкової міліції у межах їх компетенції. (Статтю 8 доповнено частиною згідно із Законом N 2181-III (2181-14) від 21.12.2000 - набирає чинності з 1 квітня 2001 року)

Координацію дій щодо реалізації прав підрозділів, які проводять оперативно-розшукову діяльність з метою боротьби з тероризмом, здійснює Служба безпеки України. (Статтю 8 доповнено частиною шостою згідно із Законом N 965-IV (965-15) від 19.06.2003)

Розвідувальним органам України надаються права, передбачені частиною першою цієї статті, крім пунктів 2, 3, 5, 6, а також пункту 7 в частині негласного виявлення та фіксування слідів тяжкого або особливо тяжкого злочину, документів та інших предметів, що можуть бути доказами підготовки або вчинення такого злочину. (Статтю 8 доповнено частиною сьомою згідно із Законом N 3200-IV (3200-15) від 15.12.2005)
Статья 9. Гарантии законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

В каждом случае наличия оснований для проведения оперативно-розыскной деятельности заводится оперативно-розыскное дело. Постановление о заведении такого дела подлежит утверждению начальником органа внутренних дел, службы безопасности, Государственной пограничной службы Украины, охраны высших должностных лиц, Службы внешней разведки Украины, оперативного подразделения налоговой милиции, органа, учреждения исполнения наказаний, разведывательного органа Министерства обороны Украины, разведывательного органа специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по делам охраны государственной границы или его уполномоченным заместителем. (Часть первая статьи 9 с изменениями, внесенными согласно Законам N 85/98-ВР от 05.02.98, N 312-XIV (312-14) от 11.12.98, N 2246-III (2246-14) от 18.01.2001 , N 3111-III (3111-14) от 07.03.2002, N 662-IV (662-15) от 03.04.2003, N 3200-IV (3200-15) от 15.12.2005)

Контроль за оперативно-розыскной деятельностью осуществляется Министерством внутренних дел Украины, Службой безопасности Украины, Службой внешней разведки Украины, специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по делам охраны государственной границы, Управлением государственной охраны Украины, Государственной налоговой администрацией Украины, Государственным департаментом Украины по вопросам исполнения наказаний , разведывательным органом Министерства обороны Украины. (Часть вторая статьи 9 с изменениями, внесенными согласно Законам N 85/98-ВР от 05.02.98, N 312-XIV (312-14) от 11.12.98, N 3111-III (3111-14) от 07.03.2002 , N 662-IV (662-15) от 03.04.2003, N 3200-IV (3200-15) от 15.12.2005)

На лицо, подозреваемое в подготовке или совершении преступления, скрывается от органов расследования, суда или уклоняется от отбывания уголовного наказания, без вести пропала, ведется только одна оперативно-розыскное дело. Без заведения оперативно-розыскного дела проведения оперативно-розыскных мероприятий, кроме случая, предусмотренного частью четвертой настоящей статьи, запрещается. О заведении оперативно-розыскного дела выносится постановление, которое утверждается начальником или уполномоченным заместителем начальника органа внутренних дел, службы безопасности, Государственной пограничной службы Украины, Управление государственной охраны Украины, разведывательного органа Министерства обороны Украины, Службы внешней разведки Украины, оперативного подразделения налоговой милиции, органа или учреждения исполнения наказаний. В постановлении указываются место и время его составления, должность лица, выносит постановление, его фамилия, основание и цель заведения оперативно-розыскного дела. (Часть третья статьи 9 с изменениями, внесенными согласно Законам N 2246-III (2246-14) от 18.01.2001, N 3111-III (3111-14) от 07.03.2002, N 662-IV (662-15) от 03.04.2003, N 3200-IV (3200-15) от 15.12.2005)

При проверке лиц в связи с допуском их к государственной тайне, а также к работе с ядерными материалами и на ядерных установках оперативно-розыскное дело не заводится. Такая проверка должна длиться не более одного месяца. (Часть четвертая статьи 9 в редакции Закона N 2246-III (2246-14 от 18.01.2001)

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности не допускается нарушение прав и свобод человека и юридических лиц. Отдельные ограничения этих прав и свобод имеют исключительный и временный характер и могут применяться только по решению суда в отношении лица, в действиях которого имеются признаки тяжкого или особо тяжкого преступления, и в случаях, предусмотренных законодательством Украины, с целью защиты прав и свобод других лиц, безопасности общества. (Часть пятая статьи 9 с изменениями, внесенными согласно Законам N 2246-III (2246-14) от 18.01.2001, N 965-IV (965-15) от 19.06.2003, N 1130-IV 1130-15 ) от 11.07.2003)

При наличии достаточных оснований разрешение на проведение оперативно-розыскной деятельности дает руководитель соответствующего оперативного подразделения, который несет ответственность за законность осуществляемых мероприятий соответственно действующему законодательству.

При применении оперативно-розыскных мероприятий работники оперативных подразделений обязаны учитывать их соответствие степени общественной опасности преступных посягательств и угрозе интересам общества и государства.

В случаях нарушения прав и свобод человека или юридических лиц в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, а также в случае, если причастность к правонарушению лица, в отношении которого осуществлялись оперативно-розыскные мероприятия, не подтвердилась, Служба безопасности Украины, Министерство внутренних дел Украины, специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по делам охраны государственной границы, Управления государственной охраны Украины, Государственная налоговая администрация Украины, Государственный департамент Украины по вопросам исполнения наказаний или разведывательный орган Министерства обороны Украины, разведывательный орган специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по делам охраны государственной границы, Служба внешней разведки Украины обязаны безотлагательно восстановить нарушенные права и возместить причиненный материальный и моральный ущерб в полном объеме. (Часть восьмая статьи 9 с изменениями, внесенными согласно Законам N 85/98-ВР от 05.02.98, N 312-XIV (312-14) от 11.12.98, N 2246-III (2246-14) от 18.01.2001 , N 3111-III (3111-14) от 07.03.2002, N 662-IV (662-15) от 03.04.2003, N 3200-IV (3200-15) от 15.12.2005)

Граждане Украины и другие лица имеют право в установленном законом порядке получить от органов, на которые возложено осуществление оперативно-розыскной деятельности, письменное объяснение по поводу ограничения их прав и свобод и обжаловать эти действия.

Запрещается передавать и разглашать сведения о мерах безопасности и лиц, взятых под защиту, нераскрытые преступления или такие, которые могут повредить следствию или интересам человека, безопасности Украины. (Часть десятая статьи 9 с изменениями, внесенными согласно закону N 1381-XIV (1381-14) от 13.01.2000)

Подразделения, использующие автоматизированные информационные системы в оперативно-розыскной деятельности, обеспечивают возможность выдавать данные о личности по запросу органов расследования, прокуратуры, суда. В местах хранения информации должна быть гарантирована ее достоверность и надежность охраны.

Полученные в результате оперативно-розыскной деятельности сведения, касающиеся личной жизни, чести, достоинства человека, если они не содержат информации о совершении запрещенных законом действий, хранению не подлежат и должны быть уничтожены. Сведения, полученные в результате оперативно-розыскной деятельности, о подготовке к террористическим актам или их совершения отдельными лицами и группами, сохраняются до 5 лет. (Часть двенадцатая статьи 9 с изменениями, внесенными согласно закону N 965-IV (965-15) от 19.06.2003)

Не подлежат передаче и разглашению результаты оперативно-розыскной деятельности, которые согласно законодательству Украины составляют государственную тайну, а также сведения, касающиеся личной жизни, чести, достоинства человека. За передачу и разглашение этих сведений сотрудники оперативных подразделений, а также лица, которым эти сведения были доверены при осуществлении оперативно-розыскной деятельности или стали известны по службе или работе, подлежат ответственности в соответствии с действующим законодательством, кроме случаев разглашения информации о незаконных действиях, нарушающих права человека. (Часть тринадцатая статьи 9 с изменениями, внесенными согласно закону N 2246-III (2246-14 от 18.01.2001)

Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с временным ограничением прав человека, проводимых с целью предотвращения тяжких или особо тяжких преступлений, их пресечения и раскрытия, розыску лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания или бесследно исчезли, защиты жизни, здоровья, жилья и имущества работников суда и правоохранительных органов и лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, прекращение разведывательно-подрывной деятельности против Украины. В случае оперативной необходимости неотложного осуществления этих мероприятий оперативно-розыскные подразделения обязаны в течение 24 часов уведомить суд или прокурора о применении и основания для их проведения. (Часть четырнадцатая статьи 9 с изменениями, внесенными согласно Законам N 1381-XIV (1381-14) от 13.01.2000, N 2246-III (2246-14) от 18.01.2001, N 965-IV (965-15) от 19.06.2003, N 1130-IV 1130-15) от 11.07.2003)

Визуальное наблюдение может проводиться с целью установления данных о лице и о ее связи в случае, когда есть факты, подтверждающие, что ею готовится или совершено тяжкое преступление, для получения сведений, указывающих на признаки такого преступления, а также для обеспечения безопасности работников суда и правоохранительных органов и лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, членов их семей и близких родственников этих лиц. (Часть пятнадцатая статьи 9 в редакции Закона N 1381-XIV (1381-14) от 13.01.2000)

Для получения информации запрещается применять технические средства, психотропные, химические и другие вещества, которые подавляют волю или наносят ущерб здоровью людей и окружающей среде.

Статья 9-1. Сроки ведения оперативно-розыскных дел

Ведение оперативно-розыскных дел осуществляется:

1) относительно неустановленных лиц, готовящих или совершивших преступление, а также лиц, скрывающихся от органов расследования, суда или уклоняются от отбывания уголовного наказания, - до их установки или розыске, но не более сроков давности привлечения к уголовной ответственности или сроков давности исполнения обвинительного приговора;

2) в отношении лиц в связи с расследованием в отношении них уголовного дела - до вступления в законную силу вынесенного в отношении них приговором, до вынесения постановления суда о прекращении дела, определения (постановления) суда о применении мер медицинского или воспитательного характера или к закрытию уголовного дела судом , прокурором, следователем, органом дознания;

3) относительно лиц безвестно отсутствующих - к их розыску или до вступления в законную силу решения суда о признании их безвестно отсутствующими или об объявлении их умершими;

4) в отношении лиц, относительно которых есть данные об участии в подготовке или совершении преступления, - до шести месяцев;

5) относительно осуществления разведывательных мероприятий в интересах безопасности общества и государства - к завершению разведывательных мероприятий или исчерпания возможностей для их осуществления; (Часть первую статьи 9-1 дополнена пунктом 5 в соответствии с Законом N 3111-III (3111-14) от 07.03.2002 )

6) в отношении лиц, относительно которых есть данные об их участии или причастности к террористической деятельности, террористической группы или террористической организации, а так же к материального, организационного или иного содействия созданию террористической группы или террористической организации, - до 5 лет. (Часть первую статьи 9-1 дополнена пунктом 6 согласно закону N 965-IV (965-15) от 19.06.2003)

При наличии данных, полученных в ходе ведения оперативно-розыскного дела, об участии лица в подготовке или совершении тяжкого и особо тяжкого преступления срок ведения дела может быть продлен до 12 месяцев начальниками главных, самостоятельных управлений Министерства внутренних дел Украины, Центрального управления Службы безопасности Украины, главных управлений, управлений Министерства внутренних дел Украины и налоговой милиции Государственной налоговой администрации Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, региональных органов и органов военной контрразведки Службы безопасности Украины, разведывательного органа специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по делам охраны государственной границы , территориальных органов специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по делам охраны государственной границы, Председателем Государственной пограничной службы Украины, Председателем Службы внешней разведки Украины, руководителем разведывательного органа Министерства обороны Украины или их заместителями. (Часть вторая статьи 9-1 с изменениями, внесенными согласно Законам N 965-IV (965-15) от 19.06.2003, N 2600-IV (2600-15) от 31.05.2005, N 3200-IV (3200-15 ) от 15.12.2005)

Дальнейшее продление срока ведения оперативно-розыскного дела, но не более чем до 18 месяцев, может быть осуществлено Министром внутренних дел Украины, Председателем Службы безопасности Украины, первым заместителем Председателя Государственной налоговой администрации Украины - начальником налоговой милиции, а также Председателем Государственной пограничной службы Украины, Председателем Службы внешней разведки Украины, руководителем разведывательного органа Министерства обороны Украины и начальником Управления государственной охраны Украины. (Часть третья статьи 9-1 с изменениями, внесенными согласно Законам N 2600-IV (2600-15) от 31.05.2005, N 3200-IV (3200-15) от 15.12.2005)

Продление сроков ведения оперативно-розыскных дел в отношении иностранцев и лиц без гражданства, которые подозреваются в разведывательно-подрывной деятельности против Украины, подготовке или совершении террористического акта, свыше 18 месяцев осуществляет Председатель Службы безопасности Украины, Председатель Службы внешней разведки Украины, Председатель Государственной пограничной службы Украины , руководитель разведывательного органа Министерства обороны Украины по согласованию с Генеральным прокурором Украины. (Часть четвертая статьи 9-1 с изменениями, внесенными согласно Законам N 965-IV (965-15) от 19.06.2003, N 3200-IV (3200-15) от 15.12.2005)

Исчисление срока ведения оперативно-розыскного дела начинается со дня утверждения начальником соответствующего органа или его заместителем постановления о заведении дела и заканчивается в день утверждения постановления о закрытии оперативно-розыскного дела.

Вычисление срока может прекращаться, если лицо, в отношении которого заведено оперативно-розыскное дело, временно выбыла за пределы Украины или тяжело заболела и возможность проводить по ней оперативно-розыскной деятельности отсутствует.

О прекращении и возобновлении исчисления срока ведения оперативно-розыскного дела выносится мотивированное постановление, которое утверждается начальником соответствующего органа или его заместителем.

(Закон дополнен статьей 9-1 согласно закону N 2246-III (2246-14 от 18.01.2001)

Статья 9-2. Закрытие оперативно-розыскных дел

Оперативно-розыскное дело должно быть закрыто в случае:

1) розыска лица, скрывалась от органов расследования, суда, уклонялась от отбывания уголовного наказания, а также лица, безвестно отсутствует;

2) вступления в законную силу приговором, постановлением или постановлением суда;

3) закрытие уголовного дела судом, прокурором, следователем или органом дознания;

4) завершение выполнения разведывательных, контрразведывательных мероприятий или исчерпания возможностей для их осуществления;

5) опровержение в установленном порядке материалов о преступной деятельности лица;

6) выезда лица на постоянное место жительства за пределы Украины, если нет возможности проведения относительно нее оперативно-розыскных мероприятий;

7) неустановления в предусмотренные настоящим Законом сроки данных, указывающих на признаки преступления в действиях лица;

8) выявление прокурором незаконно заведенного дела в случае выполнения по ней оперативно-розыскных мероприятий;

9) смерти лица, относительно которого заведено оперативно-розыскное дело.

О закрытии оперативно-розыскного дела составляется мотивированное постановление, которое утверждает должностное или служебное лицо, которому согласно статье 9 этого Закона предоставлено право принимать решение о заведении соответствующего оперативно-розыскного дела. Если в таком деле осуществлялись оперативно-розыскные мероприятия по решению суда, сообщение о ее закрытии направляется в суд в трехсуточный срок. (Часть вторая статьи 9-2 с изменениями, внесенными согласно закону N 3200-IV (3200-15) от 15.12.2005)

Сроки хранения закрытых оперативно-розыскных дел устанавливаются в соответствии с законодательством Украины.

(Закон дополнен статьей 9-2 согласно закону N 2246-III (2246-14 от 18.01.2001)

Статья 10. Использование материалов оперативно-розыскной деятельности

Материалы оперативно-розыскной деятельности используются:

1) как поводы и основания для возбуждения уголовного дела или проведения неотложных следственных действий;

2) для получения фактических данных, которые могут быть доказательствами в уголовном деле;

3) для предупреждения, пресечения и расследования преступлений, разведывательно-подрывных посягательств против Украины, розыска преступников и лиц, без вести пропали;

4) для обеспечения безопасности работников суда, правоохранительных органов и лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, членов их семей и близких родственников, а также сотрудников разведывательных органов Украины и их близких родственников, лиц, конфиденциально сотрудничают или сотрудничали с разведывательными органами Украины, и членов их семей; (Статья 10 дополнена пунктом 4 в соответствии с Законом N 1381-XIV (1381-14) от 13.01.2000, в редакции Закона N 3111-III (3111-14) от 07.03.2002)

5) для взаимного информирования подразделений, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, и других правоохранительных органов;

6) для информирования государственных органов в соответствии с их компетенцией.

Статья 11. Содействие осуществлению оперативно-розыскной деятельности

Органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности обязаны содействовать оперативным подразделениям в решении задач оперативно-розыскной деятельности. (Часть первая статьи 11 с изменениями, внесенными согласно закону N 965-IV (965-15) от 19.06.2003)

По желанию лиц их сотрудничество с оперативным подразделением может быть оформлено письменным соглашением с гарантированием конфиденциальности сотрудничества. Угоду про сприяння оперативним підрозділам в оперативно-розшуковій діяльності може бути укладено з дієздатною особою. Порядок укладання угоди визначається Кабінетом Міністрів України.

Особи, які залучаються до виконання завдань оперативно-розшукової діяльності, зобов'язані зберігати таємницю, що стала їм відома. Розголошення цієї таємниці тягне за собою відповідальність за чинним законодавством, крім випадків розголошення інформації про незаконні дії, що порушують права людини.

Забороняється залучати до виконання оперативно-розшукових завдань медичних працівників, священнослужителів, адвокатів, якщо особа, щодо якої вони мають здійснювати оперативно-розшукові заходи, є їх пацієнтом чи клієнтом.

Статья 12. Соціальний і правовий захист працівників оперативних підрозділів

На працівників, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, поширюються гарантії правового і соціального захисту, передбачені законами України про ці органи.

Працівникам, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, надаються додаткові пільги в питаннях соціально-побутового та фінансового забезпечення в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

При наявності даних про загрозу життю, здоров'ю або майну працівника та його близьких родичів у зв'язку із здійсненням ним оперативно-розшукової діяльності в інтересах безпеки України, або по розкриттю тяжкого та особливо тяжкого злочину, або викриттю організованої злочинної групи оперативний підрозділ зобов'язаний вжити спеціальних заходів для забезпечення їх безпеки - зміна даних про особу, зміна місця проживання, роботи і навчання, інших даних у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. (Частина третя статті 12 із змінами, внесеними згідно із Законом N 965-IV (965-15) від 19.06.2003)

Не несе відповідальності працівник оперативного підрозділу, який заподіяв шкоду правам, свободам людини, інтересам держави під час здійснення оперативно-розшукової діяльності, перебуваючи у стані необхідної оборони, крайньої необхідності або професійного ризику, а так само у зв'язку із затриманням особи, в діях якої є ознаки злочину.

Статья 13. Соціальний і правовий захист особи, яка залучається до виконання завдань оперативно-розшукової діяльності

Особа, яка залучається до виконання завдань оперативно-розшукової діяльності, перебуває під захистом держави.

Співробітництво особи з оперативним підрозділом зараховується до її загального трудового стажу в разі укладення з нею трудової угоди. Якщо у зв'язку з виконанням такою особою завдань оперативно-розшукової діяльності настала її інвалідність або смерть, на неї поширюються пільги, передбачені у таких випадках для працівників оперативних підрозділів.

У разі виникнення загрози життю, здоров'ю або майну особи, яка залучається до виконання завдань оперативно-розшукової діяльності, її захист забезпечується в порядку, передбаченому частиною третьою статті 12 цього Закону.

Статья 14. Нагляд за додержанням законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності

Нагляд за додержанням законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності здійснюється Генеральним прокурором України, його заступниками, прокурорами Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя і прирівняними до них прокурорами та їх заступниками, а також уповноваженими наказом Генерального прокурора України начальниками та прокурорами управлінь, відділів Генеральної прокуратури України та прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя.

Прокурор в межах своєї компетенції:

1) безперешкодно входить в усі приміщення органів, які проводять оперативно-розшукову діяльність;

2) вимагає для перевірки розпорядження, інструкції, накази та інші акти щодо оперативно-розшукової діяльності, оперативно-розшукові справи, реєстраційні, облікові, звітні, статистичні, аналітичні документи та інші відомості щодо здійснення оперативно-розшукових заходів;

3) доручає керівникам відповідних органів проведення у підвідомчих їм підрозділах перевірок з метою усунення порушень закону;

4) дає письмові вказівки про проведення оперативно-розшукових заходів в інтересах кримінального судочинства, про розшук осіб, які безвісно відсутні;

5) дає згоду на продовження строку проведення оперативно-розшукової діяльності;

6) отримує пояснення щодо порушень вимог закону від посадових осіб органів, які проводять оперативно-розшукову діяльність;

7) перевіряє скарги на порушення законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, з ознайомленням у необхідних випадках з оперативно-розшуковими матеріалами;

8) скасовує незаконні постанови про заведення або закриття оперативно-розшукової справи, зупинення або поновлення оперативно-розшукової діяльності чи про інші рішення, що суперечать закону;

9) вживає заходів щодо усунення порушень законності під час проведення оперативно-розшукової діяльності і щодо притягнення винних до встановленої законом відповідальності;

10) опротестовує незаконну постанову суду про дозвіл або відмову на проведення оперативно-розшукових заходів. Принесення протесту зупиняє проведення оперативно-розшукових заходів, дозвіл на які дано судом.

Відомості про осіб, які конфіденційно співробітничають або співробітничали з розвідувальним органом України, належність конкретних осіб до кадрового складу розвідувальних органів, а також форми, методи і засоби розвідувальної діяльності та організаційно-штатна структура розвідувальних органів до предмета прокурорського нагляду не належать. (Статтю 14 доповнено частиною третьою згідно із Законом N 3111-III (3111-14) від 07.03.2002) (Стаття 14 в редакції Закону N 2246-III (2246-14) від 18.01.2001)

Президент України Л.КРАВЧУК

м. Київ, 18 лютого 1992 року
N 2135-XII

 

 

Верховенство права