Доначисления в платежке за газ представитель НАК «Нафтогаз» советует не оплачивать
05.12.2018
Доначисления в платежке за газ представитель НАК «Нафтогаз» советует не оплачивать - Верховенство Права

В ноябре сбытовые компании (облгазсбыты) операторов газораспределительных сетей (операторов ГРМ, облгазов) начали указывать в платежках для бытовых потребителей, имеющих домовые счетчики, суммы доначислений в связи с приведением объемов природного газа к стандартным условиям. Перерасчет сделан за последние три года - с января 2016 года.

За что с потребителей требуют доплату?

В зависимости от того, где находится счетчик (на улице, в помещении) и от профиля потребления, пересчет осуществлен с различными коэффициентами.

Например, в платежке, которую на своей странице в Facebook опубликовал заместитель начальника департамента энергоэффективности НАК «Нафтогаз Украины» Алексей Хабатюк, указан коэффициент 1,03. То есть весь потребленный за последние три года объем газа был умножен на 1,03, и разницу в стоимости сбытовая компания доначислила потребителю, который в данном случае перед ней «провинился» - захотел сменить поставщика

В стандартных случаях облгазсбыты информируют потребителей о недооплаченном объеме газа, и платить с учетом нестандартных условий предлагают с октября 2018 года.

Что такое стандартные условия?

Это состояние газа при температуре 20 градусов по Цельсию и давлении 760 мм ртутного столба. Однако транспортировка газа и непосредственная его доставка к дому потребителя происходит при различных климатических условиях.

Кроме того, счетчики значительной части частных домов находятся на улице, а наибольший объем газа они получают в отопительный период, в условиях действия низких температур.

Согласно законам физики, при падении температуры фактический объем газа будет уменьшаться на 3,6% на каждые 10 градусов. Таким образом, объем природного газа, отпущенный при стандартных 20 градусах, уменьшится на 7,2% при 0 градусов и на 14,4% при минус 20 градусов (по сравнению с его объемом при плюс 20 градусов).

Попросту говоря, в зимний период газ сжимается, а в летний – наоборот, расширяется. Поэтому для корректных расчетов его приводят к стандартным условиям.

Поставщики газа

После начала действия закона о рынке газа в октябре 2015 года поставщиками газа стали юридически независимые компании - так называемые облгазсбыты. По факту, они контролируются владельцами облгазов.

Рынок газа для бытовых потребителей с 2015 года так и не заработал. Поставка газа для населения и предприятий теплокоммунэнерго (ТКЭ) сегодня регулируется постановлением Кабмина №867.

Она возлагает специальные обязанности (PSO - Public Service Obligation) по поставке газа для населения и ТКЭ на НАК «Нафтогаз Украины» как оптового поставщика и облгазсбыты в качестве конечных поставщиков.

Цена газа для этих потребителей регулируется государством. После последнего повышения она составляет 8550 грн. за тысячу кубометров со всеми налогами и расходами на транспортировку.

Новая цена, указанная в постановлении Кабмина №867, была утверждена только 19 октября. За октябрь потребители получили счета со старой ценой - 6958 грн. за тысячу кубов.

Владельцы облгазов

Примерно 70% распределения газа в Украине контролирует «Региональная газовая компания» (РГК), которая принадлежит Дмитрию Фирташу. В группу РГК входят 20 операторов ГРМ, половина от их общего количества в стране.

Из 20 газораспределительных компаний РГК 16 работают на территории областей - они являются крупными операторами.

Кроме официально входящих в группу РГК, еще пять операторов ГРМ связаны с политической группой, в которую входят сам Дмитрий Фирташ и внефракционные народные депутаты Юрий Бойко и Сергей Левочкин.

Также среди владельцев облгазов Виктор Попов, Игорь Учитель, Алексей Лелюк, Константин Бородин, Олег Иванющенко и другие.
Одну распределительную компанию – «Кировоградгаз» - контролирует НАК «Нафтогаз Украины».

РГК требует доначисления

Позиция облгазов изложена в открытом письме Ассоциации газового рынка Украины (АГРУ), в которой, как считают специалисты, главную роль также играет РГК.

В нем говорится, что население потребляет 11,2 млрд. куб. м газа в год. Около 80% этого объема потребляется зимой - при минусовых температурах. Этот ресурс учитывается без приведения к стандартным условиям - бытовыми счетчиками, установленными на улице. Поэтому домохозяйствами потребляется, но не оплачивается, 500 млн. кубических метров газа в год.

В то же время передача газа от оптового поставщика газа – НАК «Нафтогаз Украины» региональным поставщикам (облгазсбыты) учитывается «Укртрансгазом» (оператор ГТС, входящей в состав «Нафтогаза») в стандартных условиях с января 2016 г., то есть - с начала действия отраслевых кодексов, отмечает АГРУ.

Кроме того, в 2017 году НКРЕКП ввела информирование населения о потребленном объеме природного газа в пересчете на энергетические единицы. То есть облгазсбыты жалуются на то, что они платят «Нафтогазу» за энергетические единицы, а с населения собирают деньги за объем в кубических метрах, и в результате имеют кассовый разрыв.

«Нафтогаз» не согласен с РГК

Один из руководителей «Нафтогаза», Юрий Витренко, неоднократно напрямую обвинял РГК в кражах газа в своем Facebook. В этом случае облгазы критикует сотрудник «Нафтогаза» Алексей Хабатюк.

Идея приводить объемы использованного населением газа к стандартным условиям появилась почти два года назад при внесении изменений в Кодекс газораспределительных систем. Его утверждает НКРЕКП.

Но вышла правовая коллизия: изменения в Кодекс внесли, а в Методику, которая определяет величину коэффициентов для приведения к стандартным условиям, - нет.

«Эта Методика, утвержденная еще 15 лет назад приказом Минэнерго, предназначена для применения к юридическим лицам, но не к населению. Эта правовая коллизия существует уже практически два года, и вдруг в ноябре началось приведение к стандартным условиям», - отмечает А. Хабатюк.

По его утверждению, такой перерасчет является незаконным. Главный аргумент: нехватка газа, которая возникает у облгазов, компенсируется ими в рамках так называемых производственно-технологических расходов (ПТР).

Эта информация подтверждается и самой РГК. В ее производственно-технологических потерях учтены «метрологические потери на приборах учета» - то есть, то же самое приведение объемов газа к стандартным условиям.

Таким образом, считает А. Хабатюк, РГК хочет получить средства за приведение к стандартным условиям два раза. Первый - по тарифу, в котором заложены расходы на ПТР. Второй - от пересчета объемов газа для потребителей.

РГК настаивает на том, что средства, заложенные в тарифе на ПТР, не покрывают потерь газа и для большинства облгазов составляют около половины их тарифной выручки.

Позиция НКРЕКП

НКРЕКП как регулятор энергетического рынка 23 ноября запретила операторам ГРМ проводить доначисления в платежки за природный газ. Об этом на своей странице в Facebook написала председатель НКРЕКП Оксана Кривенко.

Регулятор осложнил ситуацию тем, что принял постановления о запрете доначисления по каждому отдельному облгазу. Все постановления НКРЕКП от 23 ноября 2018 с номерами от №1487 по №1524 включительно можно найти по ссылке - http://www.nerc.gov.ua/?id=30382.
Оксана Кривенко предлагает внести изменения в закон о рынке природного газа, чтобы изменить стандартные условия учета газа в части температуры с 20 градусов по Цельсию до 0 градусов по Цельсию.

Иными словами, потребителям все равно придется платить за энергетические единицы, а не за объем газа.

«Нафтогаз» советует оспаривать доначисления

Представитель «Нафтогаза» решил напомнить, что нужно отделять его позицию как государственного регулятора от требований владельцев частных компаний - облгазов и облгазсбытов. Уже упоминавшийся заместитель начальника департамента энергоэффективности НАК «Нафтогаз Украины» Алексей Хабатюк предлагает потребителям не платить разницу между стоимостью газа, потребленного по счетчику, и суммой доначисления от облгазсбыта, и предлагает такую инструкцию:
1. Обратитесь к вашему облгазсбыту с жалобой и требованием провести перерасчет за газ за октябрь.
2. Отправьте жалобу в НКРЕКП о нарушении лицензионных условий облгазсбытом / облгазом.
3. Оплатите счет за газ в той части / сумме, которая вами не оспаривается.

Образец жалобы в НКРЕКП за счет с коэффициентами - https://docs.google.com/document/d/1BmWhvZhP4KXyzLyktnKtw9Oe_IiJsRuixHthEExnhqQ/edit.
Жалобу можно отправить по электронной почте на адрес box@nerc.gov.ua, обычной почтой, или бросить в ящик в офисе НКРЕКП в Киеве.

Образец письма-требования к облгазсбыту относительно пересчета без коэффициента - https://docs.google.com/document/d/1DhN0u6DaUy2rlCy7dIWW7xiuU3UH_paTgSoDXa2xlLU/edit.
Это письмо необходимо отправить (обычной или электронной почте), или лично передать вашему поставщику газа.

По материалам mbiz.censor