Инициативы

16 ноября 2018
15 ноября 2018
14 ноября 2018
12 ноября 2018
8 ноября 2018

Новости

16 ноября 2018
15 ноября 2018

Повышенные полномочия ревизоров Нацбанка, Или финансовый спецназ

Повышенные полномочия ревизоров Нацбанка, Или финансовый спецназ

Чиновники очень активно взялись за реформу существующей системы нацбанковского надзора над клиентами. И, как результат этой деятельности, скоре в Украине может появиться еще одно спецподразделение – финансовое. Контролеров предлагается наделить, по сути, сверхполномочиями.

Эти инициативы содержит проект закона №9067, зарегистрированный в Раде руководителями и членами финансового комитета парламента 7 сентября. Авторы документа уверены, что коль скоро НБУ не может обеспечить качественный мониторинг работы банков, что «следует из сложившейся практики» (очевидно, депутаты подразумевают печальную статистку банкопада), его нужно наделить дополнительным надзорным инструментарием. Так, чтобы тот мог еще на раннем этапе выявлять негативные тенденции в финучреждении и принимать меры до того, как дело запахнет жареным.

Поэтому предлагается наделить НБУ правом уполномочивать своих сотрудников осуществлять надзор за деятельностью финучреждения без привязки к каким-либо событиям на рынке или в самом банке – просто в рамках рутинного каждодневного контроля. А чтобы достичь максимального эффекта, рядовому составу нарежут поистине безграничные возможности. Так, в случае принятия закона, надзиратели получат:

• Свободный доступ в рабочее время во все помещения банка;
• Свободный доступ к информации банка о его деятельности и о проведении им каких-либо операций, а также всех документов банка, в том числе содержащих информацию с ограниченным доступом, как в бумажном, так и в электронном виде;
• Свободного доступа к системам автоматизации банковских операций;
• Изымать (выносить за пределы банка) копии документов, в том числе копии документов, свидетельствующих о нарушении законодательства Украины, нормативно-правовых актов Национального банка Украины;
• Присутствовать на общем собрании участников банка, заседаниях совета, правления и комитетов банка.

Причем такому надзирателю банк должен будет оказать всестороннюю поддержку, а также заблаговременно уведомлять его о предстоящих собраниях участников банка, заседаниях совета, правления и комитетов банка. Да еще и прикладывать к таким письмам подробную повестку дня.

Однако, сами финансисты не уверены, что такой подход принесет ожидаемый результат, и не сомневаются, что новые правила надзора существенно усложнят жизнь банкам.

Во многом проект просто выводит на следующий уровень законности многие меры, которые Нацбанк так или иначе использовал в рамках института кураторства. Да еще и позволяет применять их к банкам без признаков «проблемности». Если использовать предлагаемые полномочия во благо, толк от них может быть, говорят банкиры. Однако в любом случае они приведут к существенному затягиванию вполне рутинных банковских процедур, вроде открытия счетов клиентам и проведения тарифных комитетов.

В конечном итоге, предполагают банкиры, новации могут обернуться парадом «самоубийств» – рентабельность банковского бизнеса нынче и без того невысока, а источников заработка не так уж много. Особенно остро проблема будет стоять для небольших банков, которым крайне трудно конкурировать с монстрами финансового рынка. И тут речь вовсе не о грубых нарушениях, которые могут привести к проблемам в банке, а о небольших отступлениях от действующих процедур. К примеру, финучреждения нередко идут навстречу клиенту, дают возможность донести какие-то документы. Да и вообще, проявляют лояльность. Если проект примут, даже мелкие помарки будут сопряжены с существенным риском. Это сделает невыносимой жизнь и банкиров, и их клиентов. А в свете глобальных изменений, который ждут рынок в ближайшие месяцы (расчет норматива LCR, запуск кредитного реестра) и потребуют докапитализации, новые надзорные правила могут подтолкнуть небольшие финучреждения к решению сдать лицензию.

Еще один нюанс, о котором не говорят авторы проекта, заключается в окончательном уничтожении банковской тайны. В последние годы это понятие и так сильно похудело, теперь же на нем можно будет окончательно ставить крест, уверены банкиры. Мало того, что от сотрудника НБУ по законопроекту у банка не может быть вообще никаких секретов. Так депутаты хотят наделить его правом выносить копии любых бумажных и электронных документов по первому желанию. Причем сам проект никак не описывает способы защиты этих данных от противоправных действий. Остается лишь надеяться, что их чиновники пропишут в подзаконных актах, а затем будут строго соблюдать. В противном случае, избежать злоупотреблений не удастся.

Смущает банкиров и норма, позволяющая Нацбанку в рамках проведения безвыездных проверок и задействования специальных уполномоченных пользоваться услугами сторонних юридических и физических лиц. Причем не только украинских, но и иностранных. Проект предусматривает право НБУ при осуществлении банковского надзора пользоваться услугами других юр. и физлиц, в том числе иностранных, а также получать доступ при проведении проверки к внутренним системам банков. В связи с этим банковское сообщество будет предлагать установить дополнительные гарантии по сохранению банковской тайны.

А вот решать судьбу зомби-банков открыто и прозрачно законодатели не решились. В основной части законопроекта, который, к слову, вносит изменения в действующий закон «О банках и банковской деятельности», отвечать на вопрос Нацбанка, что делать с оспорившими свою неплатежеспособность финучреждениями, они не стали. Вместо этого выписали обязательство Фонда гарантирования вкладов продолжать начатые процедуры временной администрации и/или работу по ликвидации признанных неплатежеспособными финучреждений невзирая на решения судов. Причем, в отношении даже тех банков, по которым судебное решение о признании незаконным отзыва лицензии вступило в силу раньше самого закона.

Проще говоря, депутаты не стали делать никаких оценок справедливости судебных решений или выписывать процедуру их исполнения (Нацбанк не восстанавливает лицензии таким банкам, ссылаясь на отсутствие соответствующих норм в законодательстве), а просто предложили чиновникам игнорировать позицию судей.

Согласно заключительным положениям, нормы законопроекта вступят в силу на следующий день после его публикации. Подготовить всю необходимую нормативку НБУ должен будет в срок до 6 месяцев. Впрочем, судя по тону законопроекта, нацбанковцы и сами приложили руку к его написанию. А значит выписать все необходимые постановления смогут гораздо быстрее.

По материалам: ubr.ua

 


Loading...
Комментарии (0):


Использование любых материалов, размещенных на сайте, разрешается при условии ссылки на verhovenstvo.com. Для интернет-изданий − обязательна прямая открытая для поисковых систем гиперссылка.